近年来，信阳市检察机关围绕司法体制改革的系统性、整体性、协同性总要求，坚持政治引领、整体布局、突出重点、创新推进，各项改革任务有效落实，在2020年全省政法领域全面深化改革推进会上，市院代表全省检察机关进行了交流发言。

一、坚持政治引领，始终保证司法改革正确政治方向

坚持改革推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，着力打牢改革的思想组织基础。一是发挥党组带头作用。市院党组始终把改革作为重大政治责任，认真学习上级改革要求，注意借鉴外地改革经验，对各项改革事项进行充分调研论证，完善抓改革落地的机制办法，发挥了把方向、管大局、保落实的重要作用。二是发挥部门推动作用。各部门针对具体改革任务，在一线办案和服务保障中，主动思考、及时跟进，全面收集改革中的新情况、新问题，及时汇总上报，为上级决策提供依据，保证了司法改革的顶层设计与基层实践的有效衔接。三是发挥干警主体作用。在市院局域网开辟司改工作专栏，及时发布政策要求和工作动态，便于干警学习了解。认真落实干警思想动态分析制度，两级院领导班子成员和部门负责人与干警面对面进行政策解读、解疑释惑和谈心交流，进一步提高认识，凝聚共识，使拥护改革、参与改革、推动改革成为全体检察干警的自觉行动。

二、注重系统推进，统筹抓好各项改革任务落实落地

立足检察机关上下一体的组织优势，在认真贯彻执行上级部署要求的基础上，坚持系统布局、整体推进，保证各项改革步调一致、上下贯通。一是坚持以上率下上下联动。市院充分发挥在两级院中管总把关的领导作用，着力在改革中先行一步、改深一层，为县区院提供方法和路径参考。在人财物省级统一管理改革中，市院组建工作专班，在先行完成自身资产盘清、经费核准、人编清查等工作的基础上，指导县区院做好工作，协调市级财政、组织、人社部门加大对下指导督导力度，并通过专题培训、驻点指导、定期会商等方式，保证了按照时间节点完成统管任务。为推进员额统筹管理和动态调整，市院对5名检察官进行调整，占员额总数的12.8%，形成了部门之间“人随案流”的员额动态平衡，为县区院加强员额管理提供了经验和依据。二是坚持以点带面整体推进。改革的重点和难点在于人员管理，市院以人员分类管理为突破口，统筹推进检察官单独职务序列改革和内设机构改革。认真做好政策研读、考核选拔、思想稳定等工作，在全省较早完成人员分类定岗，及时完成转任分流、确定身份、职务等级确定手续办理。在此基础上，按照精简、务实、高效的要求推进内设机构改革，市院对18名中层干部、39名一般干警调整岗位，10个县区院内设机构精简到77个。两级院进一步突出检察官主体地位，探索成立专业办案组，进一步优化了检察职能配置。三是坚持考核引导增强动力。制定《检察官等级晋升实施办法》，常态化开展检察官按期晋升。出台《绩效考核和奖金分配办法》，建立简便易行的检察绩效考核机制，科学合理分配绩效奖金。制定《特别奖励考核办法》，每年从奖励性绩效奖金总量中提取5%，设立特别贡献奖，对在年度工作发挥特别突出贡献的个人，按贡献大小给予奖励。2017年以来，共有124名干警获得了特别贡献奖，起到了较好的激励引导作用。

三、突出功能导向，不断提升司法改革综合效能

始终坚持以改革思维引领检察工作创新发展，最大限度释放改革红利。一是突出政治业务融合导向。探索建立政治指导制度，把讲政治要求落实在司法办案上。制定《促进党的建设和检察业务深度融合的实施意见》，将党建与业务同谋划、同部署，真正把业务工作与服务大局、司法为民有机结合。二是突出服务发展大局导向。立足信阳地域特点，积极探索环境资源检察新模式，在全省率先成立环境资源检察专门机构，统一办理该领域刑事案件和公益诉讼案件，建成公益诉讼调查指挥中心，成立公益诉讼专业办案团队，有效整合全市检察公益诉讼办案资源，构建市院管总，县区联动，区域协作的工作格局，取得明显成效。中央政法委领导到该院视察时，对公益诉讼工作给予充分肯定。经验做法在2020年省委政法工作会议上进行介绍。三是突出优化资源配置导向。在人员分类管理中，把人员力量向一线倾斜，有效保证各项业务工作高效运转。围绕加强检察管理、优化资源配置，建立了以案件质量监督管理、法律监督工作推进、检察人员绩效评价为主要内容的六大保障体系，引导综合部门围绕业务工作强化服务保障，促进业务部门优质高效办理案件，保证司改工作成果在更深层次、更广领域得到检验和深化。四是突出争先创优价值导向。推行“红色教育+专业技能”培训模式，加强对干警的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。2020年，1人成为全国优秀公诉人，3人当选全省十佳公诉人，3人入选全国检察调研、重罪检察和职务犯罪检察人才库。制定实施《加强高端案例选育工作的意见》，综合运用记功表彰、绩效考核、晋级提拔、宣传推介等措施，引导全体干警提高案例意识，争办高端案例，多起案件入选高检院典型案例、精品案例。

四、强化组织保障，确保司改工作任务高质量完成

一是加强组织领导。市院成立司改工作领导小组和办事机构。明确领导小组和办公室的责任，形成“一把手”负总责，分管领导负专责，政治部牵头，政研室、案管办协同落实，其他部门配合的组织领导体系。结合市院班子成员分包联系基层院制度，市院班子成员定期到基层院调研指导司改工作，及时发现问题，帮助推进司改任务落实落地。二是制定“路线图”。研究制定《信阳市检察机关落实司改综合配套改革工作方案》，根据省院和市委部署的改革任务，结合信阳检察工作实际，确定重点改革任务67项，自主改革任务16项，并分别明确了责任分工、改革进度要求，为司改任务全方位落实进行精准导航。三是用好督察利器。将司改重点工作落实情况列入重点督察督办事项，对照院司改办提供的工作推进落实要求，定期进行督察，并向市院党组进行汇报，将工作中出现的问题和困难通报到责任部门，强化工作落实。

（据信阳市人民检察院材料）