时间：2021年3月3日
嘉宾：顾雪飞 河南省检察院党组书记、检察长
内容：聚力新阶段，开启新征程。今年是“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年、人民检察制度创立90周年，为深入学习贯彻习近平法治思想，如实反映检察机关2020年在依法履行职责、主动担当作为，深入推进“四大检察”“十大业务”，服务经济社会高质量发展方面呈现的新亮点、取得的新成效，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻习近平法治思想 开启人民检察事业新征程”大检察官网络访谈活动，邀请部分省级检察院检察长与网友在线交流。
主持人：
各位网友，大家好！今天，我们邀请到的是河南省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞，欢迎顾检察长。
顾雪飞：
主持人好，各位网友好！很高兴和大家进行交流。
主持人：
2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，请问河南检察机关是如何谋划学习贯彻落实习近平法治思想的？
顾雪飞：
习近平法治思想是做好新时代检察工作的思想旗帜、根本遵循和行动指南。我们要善于从中明方向、理思路、定措施、找答案，不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力和水平。
就河南检察机关而言，领悟、践行习近平法治思想，就是要对标对表“十一个坚持”，做到“四个牢牢把握”，切实把习近平法治思想贯彻到检察工作各环节全过程，全面提升法律监督品质。
一要牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以履好职办好案的实际行动捍卫党的领导地位、厚植党的执政基础。特别要认真贯彻中央决策部署，扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，把学习成效转化为为党旗添彩、为大局服务、为人民司法的工作动力，转化为检察工作高质量发展、服务保障经济社会高质量发展的生动实践，始终坚持党的绝对领导这一“历史基因”。
二要牢牢把握以人民为中心这一根本立场，深入开展“我为群众办实事”实践活动，抓实做细检察为民实事，用心用情办好群众身边的“小案”，以爱民情怀、为民担当、利民能力做好“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”。
三要牢牢把握国家法律监督机关这一宪法定位，充分发挥“四大检察”职能作用，加大对执法司法突出问题的监督纠正力度，切实担负好维护公平正义的重大使命。
四要牢牢把握以法治思维和法治方式推进检察工作这一基本途径，秉持客观公正立场，坚定不移走规模适度、质效优先的“内涵式”发展之路。
主持人：
2020年，河南省委深改委印发方案全面推行“河长+检察长”制改革，这一改革成果被写入河南省“十四五”发展规划，您能简要介绍一下相关情况吗？
顾雪飞：
2019年9月18日，习近平总书记到河南调研，视察黄河，并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。一年多来，河南检察机关牢记总书记嘱托，充分发挥检察职能作用，在实践中探索形成了以建立协作联动机制、实现行政执法与检察监督有效衔接为主要内容的“河长+检察长”依法治河新模式，合力破解黄河流域生态保护治理难题。2020年9月7日，河南省委深改委印发《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》。今年初，“河长+检察长”制改革被写入河南省“十四五”发展规划。
该模式实施以来，河南省检察院共受理省河长办移交问题线索469件，已督促有关行政机关全部整改销号，办理了一批案件，督促解决了一批久拖未决的突出问题，推动完善了“行政手段+检察手段”凝聚工作合力的机制制度。
一是检察机关与省河长办协同建立常态联合协作机制。在黄河流域九省区率先派驻省河长办检察联络员，通过开展业务交流，健全公益诉讼联席会议、执法信息共享和案件线索移交等制度。二是检察机关与河长制成员单位协同开展专项行动。我们先后与住建部门开展城市黑臭水体监督活动，与生态环境部门开展饮用水水源地环境保护监督活动，与自然资源部门开展露天矿山、绿色矿山、废弃矿山“三山”整治攻坚行动，不断增强执法司法合力。三是检察机关与其他司法机关工作协作不断深入。推动建立黄河流域环境资源跨区划案件集中管辖机制，将黄河流域河南段环境资源类刑事案件和公益诉讼起诉案件，集中移送铁路运输检察院管辖，合理配置司法资源、统一司法尺度，确保环境资源保护的法律法规统一正确实施。
下一步，我们将在最高检和河南省委的领导下，深入推进“河长+检察长”制改革，进一步加强与省河长制成员单位的沟通协作，集中精力办出更多有影响、效果好的典型案例并适时发布，凝聚合力破解河湖治理难题，更好服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。
主持人：
我们了解到，河南检察机关在开展“群众信访件件有回复”工作中成效明显，被媒体赞誉为“河南样板间”。请问你们是如何深化做实这项工作的？
顾雪飞：
针对河南人口大省、信访大省的特殊省情和群众来信量大面广、处理难度大的特殊检情，我们一开始就把“群众信访件件有回复”工作作为“一把手”工程和全院性、全局性工作来抓，率先提出并不断强化“办信就是办案，办信更是办民生”“信访大多是难案，难案就要领导办”的理念，全面推行领导干部带头办理信访申诉案件制度，推动工作取得实实在在的效果。
我们重点建立了三项机制：一是成立群众来信处理、网络信访处理和群众信访督办“三个中心”，让专门机构干好专门工作，有效解决群众来信办理流程不畅、职责不清、督办不力等问题。二是建立领导办信机制，充分发挥领导干部的独特优势解决群众信访问题。三是组建重大信访案件攻坚工作单元，针对“骨头案”“钉子案”等重大信访案件，逐件由省检察院班子成员和相关市院、基层院检察长组成工作单元，上下联动、合力攻坚、务求突破。
同时，我们还综合运用公开听证、司法救助、面对面接谈、抽查回访等手段，不断增强办信质效，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。2020年全省三级检察院领导干部带头办信2244件，占办信总数的36.4%。最高检交办的8件信访积案全部化解，省委政法委交办的148件信访积案全部办结，其中息诉129件。我省领导干部带头办理信访申诉案件做法在第十五次全国检察工作会议上作典型发言。
开展党史学习教育是党中央作出的重大决策，也是党的政治生活中的一件大事。我们初步考虑，将“深化件件回复、领导带头办信”作为全省检察机关自选动作，切实为群众办实事、解难题，既推动件件回复工作走实做深，又确保学习教育取得实实在在的成效。
主持人：
在扫黑除恶专项斗争中，河南检察机关是如何落实“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”这一要求的？
顾雪飞：
我们自觉把专项斗争作为重大政治任务和核心业务工作，讲政治、讲大局、讲法治、讲策略，坚持以法治思维和法治方式推进工作，坚持保持力度与确保质量并重，持续推动“不放过、不凑数”办案原则的落实。一方面，严厉打击、形成震慑，共批捕黑社会性质组织149个2314人、起诉5615人，批捕恶势力犯罪7809人、起诉11213人，及时移送“保护伞”线索1943件。另一方面，坚持依法严格把关，注重用机制制度确保办案质量。
一是完善专业化一体化办案机制，三级检察院同步成立涉黑犯罪检察组，充分发挥专业化办案团队的作用，同时强化省、市检察院把关、指导责任，防止人为拔高或降格处理。二是以“求极致”为标准统一涉黑案件“出口”，省检察院涉黑犯罪检察组有效发挥统一把关作用，创新建立常规案件5人研究把关、分歧案件“5+2”、疑难案件“5+2+2”、公安厅提出异议案件另行组织人员研究的递进式研究把关机制。三是上级院对重大案件全程同步跟进指导，做实做细审查起诉和出庭支持公诉等工作，确保办案三个效果有机统一。
专项斗争以来，河南省检察院依法对定性失当的93个黑社会性质组织1411名嫌疑人改变定性、决不凑数，对没有认定为涉黑犯罪的48名嫌疑人纠正定性、决不放过，牢牢把住了涉黑犯罪的定罪关口，彰显了对法律、对历史高度负责的担当精神。河南省检察院连续两年被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。
主持人：
河南是人口大省、农业大省，“三农”工作尤为重要，河南检察机关在涉农检察工作上有哪些成效和亮点？
顾雪飞：
河南检察机关从农业大省实际出发，探索建立涉农检察“三六六”工作模式，即树牢优先服务、综合保障、协同推进“三种理念”，突出服务保障坚守耕地红线、农业供给侧结构性改革、美丽乡村建设、夯实基层基础、深化农村改革、精准脱贫“六个重点”，建立涉农检察工作专项统计、协作配合、联络员、常态化送法进乡村、年度报告、督查落实“六项制度”。
实践中，我们立足检察职能，选准载体抓手，协同集成做好相关服务保障工作。比如，我们注重发挥人大代表、政协委员广泛联系群众的优势，在全省95个基层检察院试点推行以全国人大代表杨来法同志命名的“杨来法”式涉农检察联络员制度，选聘以人大代表、政协委员为主体的联络员2150人，2020年解决反映的突出问题600余件，努力打通检察为民“最后一公里”，为农村社会治理贡献河南检察力量。
除此之外，我们认真做好因案致贫、因案返贫司法救助工作，2020年共救助947人1371.3万元；牵头建立扶贫领域职务犯罪案件涉案财物快速返还机制，通过办案及时返还540余万元，省政府主要领导批示肯定；积极配合开展全省农村乱占耕地建房问题整治工作，起诉非法占用农用地犯罪318人，办理违法占地监督案件401件，清理整治违法占地6298亩，助力守牢耕地红线、保障国家粮食安全；扎实做好定点帮扶工作，河南省检察院帮扶的商水县瓦房庄村获评“第六届全国文明村镇”。
主持人：
在第十五次全国检察工作会议上，河南3个办案团队、5名办案检察官被表彰。您能介绍一下，河南检察机关在加强队伍专业化建设方面的做法吗？
顾雪飞：
高质素专业化检察队伍是检察事业发展的根基。2018年河南省检察院明确提出“四有一少”转型发展目标，即有特色品牌、有实效口碑、有专家模范、有正气激情、队伍少出事，坚持理念、能力、作风“三位一体”，下大气力推进队伍专业化建设。一手抓专业化团队建设。
2018年，我们主动适应检察职能新调整，探索建立专业化一体化办案模式，在全省三级院同步成立职务犯罪检察、涉黑犯罪检察、行政检察、公益诉讼检察四个专业化检察组。
随着检察机关内设机构改革全面完成，我们在原有基础上不断优化“四大检察”“十大业务”工作布局，更加注重专业化团队建设，推动提升工作质效、提高监督品质。一手抓专业化人才培养。针对河南检察工作实际，部署开展“争当业务能手、争创品牌工作”活动，采取分门别类建立专业人才库、针对性开展业务培训竞赛练兵活动、选树培育典型案例、专项记功奖励等多种方式，着力培养一批政治业务素质过硬的专家型人才。
2020年，河南省检察院职务犯罪侦查、公益诉讼、办理群众来信3个团队，以及全省检察机关5名干警被最高检评为优秀办案团队、优秀办案检察官，获评数位居全国第一。3名干警被评为全国优秀公诉人，2名干警被评为全国案管业务能手，33起案件入选最高检典型案例，河南省检察院第八检察部被最高检记集体一等功。涌现出全国先进工作者田文生、守望正义—新时代最美检察官杨丽霞、全国优秀女检察官顾贝蕾等一批先进典型。目前，专家引领、典型示范、整体提升的良好局面在全省检察机关逐步形成。
主持人：
高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题，请问河南检察机关将如何答好高质量发展这份新“考卷”？
顾雪飞：
以检察工作高质量服务保障经济社会高质量发展，是当前和今后一个时期检察工作主题，也是检察机关必须做好的时代答卷。我们将重点抓好四个方面：
一要更加自觉贯彻习近平法治思想。切实以习近平法治思想统领和推进检察工作，以第十五次全国检察工作会议提出的“五个坚持”为着力点，狠抓司法检察理念转变，牢牢把握正确政治方向和工作导向。强化系统观念，自觉把法律监督工作放在全面依法治国大局中谋划和推进，充分发挥“四大检察”“十大业务”职能作用，为法治河南建设作出更大贡献。始终坚持以人民为中心，把一心一意为老百姓做事情全面落实到检察工作中，努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到。
二要更加主动服务构建新发展格局。紧紧围绕党和国家中心工作，精准对接司法需求，有力有效服务保障经济社会高质量发展。持续服务“六稳”“六保”，全力做好依法平等保护民营经济、助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深入推进“河长+检察长”制、加强知识产权综合司法保护等工作。树牢总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，加强网络犯罪惩治和预防工作，积极参与促进市域社会治理，推动建设更高水平的平安河南。
三要更加务实提升法律监督品质。以新理念引领推动检察工作高质量发展，抓实做细检察职能融合发展、业务数据分析研判、检察建议、领导办案、典型案例培育选树等基础性工作，夯实检察业务根基。以检察官业绩考评工作为抓手，探索建立覆盖各类检察人员、内设机构、三级院的考评体系，倒逼履职尽责、精致落实。持续推进标准化、智能化、精细化、专业化、规范化“五化”建设，不断提升河南检察工作和司法便民现代化水平。
四要更加从严打造过硬检察队伍。认真扎实开展党史学习教育，持续推动党建与业务深度融合，进一步筑牢对党忠诚、服务人民的思想根基。以深化司法责任制综合配套改革、完善省以下人财物统管配套机制、加强检察权制约监督为重点，不断提升司法公信力。以政法队伍教育整顿为契机，持之以恒打好挤水分、重规范、强纪律自身建设“三场硬仗”，大力加强检察管理，强力推进“三个规定”落实，坚持不懈推进队伍专业化建设，下大气力夯实基层基础，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的豫检铁军。
主持人：
听了顾检察长的介绍，我们对河南检察工作有了更加全面详细的了解。今天的访谈就到这里，感谢顾检察长，感谢各位网友。
顾雪飞：
感谢广大网友对河南检察工作的关心支持和厚爱，谢谢大家。
