5月16日河南法制报3版《为了一渠幸福水永续北上》

 “南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。”2021年5月13日，在河南调研的习近平总书记到淅川视察，先后考察了陶岔渠首枢纽工程、丹江口水库和九重镇邹庄村，听取南水北调中线工程建设管理运行和水源地生态保护等情况介绍，强调要按照高质量发展要求，统筹做好发展和安全两篇文章。

 一年来，河南检察机关认真贯彻习近平总书记视察南阳和对南水北调中线工程高质量发展的系列重要指示要求，主动扛起政治责任，发挥检察职能，构筑生态屏障，保护水质安全，确保一渠清水永续北送。

聚焦“三个安全”  

持续加大办案力度

“当时那个违建别墅就在这个位置，你现在再看看，还能不能看到啥痕迹？”日前，记者对淅川县检察院第四检察部副主任孙鹏视频采访时，他将镜头对准一处违建别墅的原址，顺着他手指的方向看去，该处的地表已与周围浑然一体，看不出一点儿经过拆迁的痕迹。

2021年12月20日，淅川县河长办通过“河长+检察长”机制，向该县检察院移送一起丹江口水库淅川辖区内侵占水域、占用岸线的问题线索。立案调查核实、制发检察建议、督促整改落实，不到半月时间，违建别墅及附属物已被拆除完毕。

“淅川是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地。我们始终把核心水源区生态环境保护工作作为重中之重，通过强化办案提升保护质效。”淅川县检察院检察长李东兴说。

据省检察院副检察长王广军介绍，河南是南水北调中线工程干线最长、占地最多、计划用水量最大的省份。2021年以来，河南检察机关牢记总书记嘱托，从守护“生命线”的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，以司法办案为中心，准确把握切入点和着力点，不断提升法律监督质效。

在统一要求动作上，省检察院安排在全省范围开展南水北调中线工程公益诉讼专项监督活动，明确聚焦“三个安全”“四水同治”，统筹开展中线工程水源地，输水沿线区、受水区的农村人居环境整治、农用地保护，城市黑臭水体整治、饮用水水源地保护等工作，保障“一泓清水永续北上”。

在自选动作上，省检察院鼓励沿线各地因地制宜开展“特色小专项”。如南阳市检察机关针对非法占用岸线、非法侵占水域、非法养殖等问题，开展专项治理活动；焦作市检察机关联合相关部门在全市开展“保护生态资源，共筑绿色水系”专项行动。

一年来，河南检察机关共发现涉南水北调中线工程公益诉讼案件线索128件，立案103件，发出检察建议100件，督促清理各类固体废物71000余吨，督促整改拆除违法建筑19000多平方米，一批危害南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全、生态安全的问题得到彻底解决。

加强机制创新  

构建协同保护大格局

为防止一库清水受到污染，去年以来，淅川县在库区不定时开展“净水行动”。淅川县检察院主动与湖北省丹江口市、陕西省商南县检察机关沟通协商，邀请国土、环保、林业等行政执法部门参与，开展了“保我青山绿水刑事法律监督”等专项行动。

在省检察院的指导下，南阳市检察院在南水北调中线工程水源区鄂、豫、陕三省毗邻区，倡议并推动建立“三省五县生态检察联席会议机制”；焦作市检察院与市河长办、市南水北调中线工程建设领导小组办公室建立信息共享、联席会议、警示教育等制度，让行政监管和检察监督携手并进。

去年以来，为进一步落实习近平总书记重要指示精神和“十六字”治水思路，努力构建“上下贯通、左右共赢”的协作支持体系，增强保护效果，河南检察机关又唱响了协同保护“三部曲”：

一是与本省相关行政机关建立协作机制，先后赴南水北调运行管理、水利、生态环境等多个部门实地调研，建立健全了执法信息共享、案件线索移交等协作制度，共协调移送涉南水北调问题线索390件，目前已整改到位311件，其余正在积极有序办理中。

二是牵头召开6省（直辖市）检察机关跨区划协作研讨会，联合中线工程沿线的北京、天津、河北、湖北、陕西等5省（直辖市）检察机关在淅川召开“服务保障南水北调中线工程检察公益诉讼协作会”，并邀请南水北调中线干线建设管理局等多家单位出席，为工程沿线检察机关交流经验、深化协作搭建平台。

三是建立省际跨区划协作机制。经最高检同意，河南省检察院与沿线6省（直辖市）检察机关共同签署《服务保障南水北调中线工程公益诉讼检察工作协作意见》，正式建立南水北调中线工程省际跨行政区划检察公益诉讼协作机制。

做实绿色文章

确保高质量发展

如何找到公益诉讼着力点，从根源上理顺发展与环境保护的关系，让淅川的生态优势转化为发展优势，为一库清水永续北送提供更有力的保障？淅川县检察院一直在思考。

“近年来，尤其是去年以来，我们积极践行‘两山’理论，以绿色检察+生态保护+林果产业为主线，让绿水青山变成金山银山，‘绿色检察’助力生态发展，库区群众的‘绿色发展’意识增强了，‘钱袋子’也鼓起来了。”李东兴说。目前，该县已发展软籽石榴、金银花、柑橘、芦笋等生态林果33万亩，成了百姓致富的“花果山”。

“这些都是践行绿色发展理念的具体实践。”据省检察院第八检察部负责人介绍，如今，这种绿色发展的理念已成为沿渠各地的共识，沿渠各地都呈现出生态优良、百业兴旺的可喜局面，“真正意义上的高质量发展正逐步成为现实，这一渠碧水已成为沿渠群众的‘幸福水’”。

在南阳城乡一体化示范区新店乡南水北调中线工程沿线汇水区，曾有一些养殖场将养殖粪污未经处理排入沟渠，对水质安全带来影响。南阳市检察院公益诉讼部门得知消息随即展开调查，随着一封检察建议的发送，禁养区内养殖场全部迁出，异地发展生态农业，既守住了绿水青山，也守住了金山银山。

由于历史原因，在宝丰县境内，南水北调中线工程总干渠两侧遗留有散养户的养殖区。为保证南水北调中线工程水源不受污染，宝丰县检察院以公益诉讼为抓手，在做好干渠保护工作的同时，督促相关单位及沿线镇政府完成干渠保护区内畜禽养殖区的搬迁整治工作。如今，这些养殖户已经全部安定下来，效益指标已接近搬迁以前的水平。

一渠幸福水，悠悠向北行。河南检察机关将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决承担起保护南水北调中线工程高质量发展的责任使命，为筑牢这项功在当代利在千秋的“民心工程”的生态屏障贡献检察智慧和力量。