“为之于未有，治乱于未乱。”遭受风雨侵蚀的百年兵营再次焕发生机，“噪声路”“扬尘路”变成游客交口称赞的“舒心路”，曾经盗窃频发的超市实现“零发案”，食品原料、餐具消毒、上菜通道都有了“看得见”的安全，粗放经营的钢制家具企业开始自律规范……一份份精准制发的检察建议推动实现了一系列由乱到治的生动实践。河南省洛阳市检察机关着眼细微处，以高质效检察建议推动社会治理从“事后处置”向“事前预防”转变，从“单点整治”向“系统治理”升级。千年文脉与现代工业交相辉映，文旅热度与产业动能齐头并进，河洛检察人正以高质量法律监督助推文旅强市、制造业强市建设，持续绘就古都底蕴深厚、安全有序、产业兴旺的善治图景。
民宿电梯要让游客安心
【洛阳市洛龙区检察院】
“电梯年检标识、维保电话、保险单全都贴在显眼位置，游客上下楼安心，我们开店也踏实。”近日，在洛阳龙门石窟景区附近经营民宿的老王，指着楼道里焕然一新的电梯公示牌，对前来回访的洛阳市洛龙区检察院检察官说。
洛阳市洛龙区拥有龙门石窟、隋唐洛阳城遗址、关林等多处知名文旅资源。近年来，随着旅游热度持续走高，景区周边不少居民把自有多层住房改造为民宿接待游客，电梯便成了日常运营的“刚需”。然而，这些电梯是否合规、是否安全却一度处于监管模糊地带。
2025年3月，洛龙区检察院在开展民宿行业公益诉讼专项监督时发现，辖区部分民宿直接沿用原有家用电梯接待游客，或是私自加装电梯用于经营。这类电梯不再局限于单一家庭自用，而是面向广大游客开放使用，应当纳入特种设备统一监管，却依旧参照私人住宅电梯标准管理。轿厢内既找不到检验合格标志，也无维保单位信息，电梯常年不做检测，缺乏完善的应急救援方案。
“很多民宿经营者觉得自家房子装的电梯不用监管，不了解对外经营接待游客后，电梯使用性质已经发生改变，必须遵守特种设备管理相关规定。”办案检察官介绍，经营者普遍存在认知偏差、法律意识薄弱，加之行业监管盲区，导致民宿电梯安全隐患突出，潜藏重大公共安全风险。2025年5月，洛龙区检察院向洛龙区市场监督管理局制发检察建议，建议其对辖区民房改建民宿电梯使用情况开展全面排查，完善台账，纳入监管。
收到检察建议后，市场监管部门第一时间启动专项排查，针对排查出的问题电梯，具备整改条件的，督促补齐各类安全公示，纳入特种设备常态化监管；对受建筑结构局限无法改造成标准客梯的家用电梯，落实封闭管控措施，与住户签订自用承诺，加装梯控、设置警示标识，守住安全底线。市场监管部门还制定《民宿类电梯合规使用告知书》，在经营者办理营业执照时送达，让经营者一开始就知道“该装什么样的电梯、要办什么手续”。
为钢制家具
产业治理贡献检察智慧
【洛阳高新技术产业开发区检察院】
近日，河南省洛阳高新技术产业开发区检察院（下称高新区检察院）检察官再次走进洛阳市钢制家具协会。会议室里，桌上摊开的《行业自律准则》和经营行为负面清单格外醒目。检察官逐项查看整改台账，围绕此前发现的法律风险点深入释法说理。“以前总觉得借资质陪标是帮个忙，听了检察官讲的案例才知道，这已经触碰了法律红线。”参加座谈会的企业负责人说。
洛阳高新技术产业开发区钢制家具产业已经走过40余年发展历程，使该区成为全国重要的钢制家具产销基地，产业年产值近180亿元，集聚钢制家具及配套企业300余家，产品远销120多个国家和地区。随着产业不断向高端化、智能化、绿色化转型，钢制家具企业已成为该区先进制造业提质增效的重要支撑。然而，蓬勃发展的同时，一些企业仍把“老习惯”“潜规则”当作经营常态，法律风险相伴而生。
某钢制家具企业实际控制人魏某为承接外地公寓设施项目，于2021年指使员工借用同行企业资质串通投标，涉嫌串通投标罪。2025年8月6日，该案移送高新区检察院审查起诉。洛阳市钢制家具协会向该院反映，涉案企业一旦停摆，可能波及上下游十余家配套小微企业，引发连锁经营风险。
高新区检察院没有对该案简单“一诉了之”，而是围绕案件事实、违法情节、涉案金额和项目影响展开全面审查；同时，听取公安机关、行政主管部门、行业协会等多方意见，于2025年11月24日召开公开听证会。经综合审查，该案4名涉案人员均系初犯、偶犯，案发后主动退缴全部违法所得，自愿认罪认罚。招标方也证实，涉案不法行为未对项目造成实质性损害。2025年12月，结合法定从宽情节及听证意见，兼顾企业经营实际与行业稳定大局，经检委会讨论研究，高新区检察院依法对4名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。
“依法从宽不是一放了之，保护企业也不是纵容违法。”高新区检察院检察长张素敏介绍，该院梳理分析2023年以来涉钢制家具企业刑事案件，深入行业协会和企业调研，发现招投标、财税、网络经营、社保用工四类法律风险在该产业较为集中。今年5月20日，民营经济促进法施行一周年当天，该院向洛阳市钢制家具协会制发检察建议，就健全行业自律机制、制定经营行为负面清单等方面提出具体建议。
百年兵营重焕生机
【洛阳市西工区检察院】
近日，河南省洛阳市西工区检察院检察官回访洛阳西工兵营，看到阅兵台前，工作人员正在打扫台阶，不远处，新更换的玻璃窗在阳光下泛着光泽。这座历经百年风雨的兵营，一砖一瓦正重焕生机。
洛阳西工兵营始建于1914年，于2013年被列入第七批全国重点文物保护单位。抗战期间，这里曾是第一战区司令长官部，现存有司令部旧址、阅兵台、营房、老吴桥等建筑，承载着厚重的历史记忆。
2025年3月，在大运河沿线“三名”（历史文化名城、名镇、名村）保护专项监督活动中，西工区检察院发现西工兵营损毁严重，于同年6月23日依法立案。经查，西工兵营阅兵台、老吴桥年久失修，营房梁柱等木质结构破损严重，存在毁损风险。同年10月16日，西工区检察院依法向西工区文旅局发出检察建议，督促其依法履行文物保护职责，及时开展修缮工作。
检察建议发出后，整改工作一度停滞——因某国有企业将西工兵营部分建筑作为库房使用，怠于配合，西工兵营修缮工作陷入困局。面对这一情况，西工区检察院积极向区委领导汇报案件情况及整改中遇到的困难，同时向洛阳市检察院汇报，报请其协调相关部门共同参与推进整改。经多方努力，2025年11月，西工区文旅局向西工区检察院回函表示，一度停滞的整改工作已重新推进。
今年8月，西工区检察院检察官再次走进西工兵营，对检察建议落实情况进行回访。眼前的景象令人欣慰：阅兵台北侧破损的水泥台阶已完成修复，房屋破损玻璃全部更换，文物保护员每周对老吴桥桥面及周边环境进行清理，营房木质结构、墙面和屋顶修缮工作正稳步推进，24小时安防监控系统已安装到位，还有专人巡查守护。
“这些变化，都是在检察建议持续推动下实现的。”陪同回访的西工区文旅局相关负责人感慨道。
整改后，超市盗窃零发案
【洛宁县检察院】
“整改至今，店里没有再发生过盗窃事件。”近日，河南省洛宁县检察院检察官回访辖区某连锁超市时，听超市负责人这样说。检察官抬眼望去：监控大屏上，高清画面正一圈圈轮巡切换；出入口处，语音提示和扫码报警装置一唱一和，运转有序；货架之间，安保人员定时穿行。曾经盗窃案频发的超市，进入“零发案”的理想状态。
2025年，洛宁县检察院在类案梳理中发现一个现象：覆盖全县居民密集区的最大连锁商超，接连发生盗窃案件10余次，直接损失8万余元。这些案件呈现“小额、多次、长期”的特征，夜间贵重物品专区失窃占22.22%，超市合法财产权益正在被一点点“蚕食”。
犯罪分子为什么能频繁光顾，还次次顺利得手？检察官把近年来该超市盗窃卷宗全部调出，堆满整张会议桌。一页页翻，一件件比；又调来涉案监控，一帧帧回放——画面里，有人佯装挑选，顺手把商品塞进口袋，有人趁店员转身补货，拎起贵重物品就走。讯问嫌疑人时，一句“因为好下手”轻飘飘说出来，听得检察官心头一紧。理货员对来走访的检察官直言：“看到过可疑的人，但太忙了，顾不上报告。”
半个月的“沉浸式”复盘，四个漏洞逐渐浮出水面：防盗报警装置老旧，部分监控早成了摆设；员工防盗意识薄弱，责任心不强；防盗宣传流于形式，不少群众觉得“小偷小摸不算犯罪”；与公安机关沟通不畅，夜间巡逻没有全覆盖。找准问题后，办案检察官和片区民警一同走进超市办公室，与负责人面对面沟通。2025年4月，洛宁县检察院依法向超市制发检察建议，从完善安防设施、优化人员管理、深化处置监管、强化警示工作四个方面开出“药方”。
随后，检察官同步建立跟踪落实台账，每月实地回访，协调派出所增配夜间巡逻力量。今年以来，洛宁县检察院以该案为契机，联合相关职能部门，对全县商超开展防盗专项治理，推动建立“检察+行政+企业”联防联控机制，把个案整改的“小药方”熬成行业治理的“大汤剂”。
路好走，才有“诗和远方”
【栾川县检察院】
近日，河南省栾川县检察院对优化公路交通检察建议落实情况开展“回头看”，某景区附近一家民宿经营者对检察官说：“路上扬尘少了，夜里安静了，山路通行也更安全放心了。”
栾川县是全域旅游示范县，良好的路况、优美的环境是该县旅游经济发展的重要底色。除了旅游资源，该县的矿产资源也很丰富，工矿运输车辆往来频繁，部分车辆超速行驶、不规范作业，产生道路扬尘、噪声污染等问题。2025年以来，栾川县检察院累计受理相关投诉举报50余起。
检察机关还发现，栾川县道路交通治理存在诸多深层次难题：部门间沟通衔接不畅，治理碎片化；部分路段人行坡道过陡，行人通行不便，非机动车不得已驶入机动车道，人车混行隐患突出；城区主干道行道树遮挡交通信号灯，误导通行；乡村旅游道路临水临崖路段缺少防护栏和警示标识，安全保障不足。这些问题制约着该县文旅体验的提档升级。
为破解治理堵点，2025年12月，栾川县检察院依法向栾川县公安局制发检察建议，建议公安机关健全与交通运输、住建、城管、市政园林绿化等部门的协同机制，强化路面执法管控，协同加强源头治理，共同提升基础设施防护水平，开展联合宣传教育。检察建议送达后，栾川县公安局高度重视，牵头多家单位召开专题会议，在规定时间内逐项落实整改。一个月后，栾川县公安局向检察机关书面回复了整改情况。
在近日的常态化“回头看”中，检察官注意到，公安、交通、城管等部门已建立联合执法与信息共享机制，路面巡查频次显著增加；城区主干道遮挡信号灯的行道树已完成修剪，人行坡道启动适老化改造；乡村旅游道路临水临崖路段增设防护栏3000余米、警示标识60余处；重型货车通行路线全面优化，扬尘和夜间噪声问题得到遏制。道路隐患清零、通行秩序规范、人居环境质量提升，这些改变是栾川县检察院推动多部门协同治理、护航县域高质量发展的生动写照。
守护古城美食的安心味道
【洛阳市涧西区检察院】
牡丹花期已过，古都依然飘着余香。8月28日，洛阳市涧西区检察院向相关职能部门制发检察建议，针对新食品原料添加不规范危及食品安全问题推动开展整治行动。此前两个月，该院检察官逐一排查辖区商铺，发现多款“牡丹食品”标签模糊，不符合相关规定。
根据国家卫健委发布的相关文件，仅有“丹凤牡丹花”“香玉牡丹花”两种牡丹可作为新食品原料，其中香玉牡丹花若添加入食品，应当标注婴幼儿、孕妇和哺乳期妇女不宜食用，标签、说明应当标注不适宜人群和食用限量。
今年6月5日，涧西区检察院在履职中发现，某店铺销售的一款牡丹柠檬乳酸菌饮品，既未标明牡丹花品种，也未标注风险提示。以此为切口，该院又发现一些商铺销售添加桃胶、芦荟等新食品原料的食品同样未作明确标注，可能造成消费者误食，给特殊人群的身体健康带来风险。“新食品原料看似一件小事，但直接关系消费者饮食安全，容不得半分疏忽。”办案检察官表示。
文旅产业作为洛阳高质量发展的核心支柱产业之一，是展示城市形象、彰显古都魅力的重要名片。舌尖上的安全，更是文旅消费最基础的民生保障。排查新食品原料安全隐患，并不是涧西区检察院第一次关注到这方面问题。早在2025年5月，该院就将目光投向牛肉汤、豆腐汤等各色汤食，也是外地游客沉浸式体验洛阳本土风情的必尝美食。
遍布城区街巷的汤馆已然成为洛阳文旅的展示窗口，检察机关在调查中却发现，7家汤馆存在餐具清洗消毒不彻底、餐具随意裸露摆放、后厨卫生脏乱、食材存放不规范等问题，部分汤馆的小碗里还检测出阴离子合成洗涤剂、大肠菌群等成分。针对排查发现的问题，涧西区检察院制发检察建议，督促市场监管部门对相关汤馆不规范经营行为依法予以处理，加强检查、抽检，细化餐具消毒、环境卫生、食材管控等监管标准，治理不符合国家卫生标准的餐饮具问题。同年9月，涧西区检察院跟进监督，确认市场监管部门已依法全面履职。
对在用餐梯开展拉网式全面排查
【洛阳市瀍河回族区检察院】
“不少食客下馆子只看重味道，殊不知餐饮设施安全与舌尖上的滋味同等重要，检察院实实在在地把这件民生小事抓实做好了。”近日，洛阳市瀍河回族区检察院（下称瀍河区检察院）检察官联合市场监管部门相关负责人、人大代表和“益心为公”志愿者，走进辖区餐饮门店，对餐梯安全专项治理成果开展现场“回头看”，洛阳市人大代表亢社欣对检察机关的工作给予高度评价。
今年1月21日，瀍河区检察院检察官在辖区餐饮单位走访巡查时，将审视的目光投向后厨餐梯，发现某餐饮店一台投入使用超过30年的老旧餐梯隐患重重：餐梯上菜口完全敞开，无任何安全防护设施；设备长期未办理特种设备使用登记，未建立任何安全管理制度，现场无安全警示标识，仅依靠简易钢丝牵引运行，随时可能出现设备故障、坠落等安全事故。
检察官扩大排查范围，对辖区多家餐饮单位餐梯使用情况开展摸底核查，确认老旧餐梯带病运行并非个例，辖区餐饮行业普遍存在餐梯管理不规范问题。不少商户餐梯长期脱检、未备案，常态化维保工作形同虚设；部分商户私自加装开放式餐梯，设备参数不符合国家安全标准，各类安全隐患交织叠加，威胁公共安全。
4月10日，瀍河区检察院向市场监管部门制发检察建议，指出辖区餐梯安全监管存在的问题，明确提出整改建议：开展辖区餐梯安全全覆盖排查，全面清零各类安全隐患；规范餐梯登记、维保、使用全流程管理；健全日常巡查机制，完善长效监管体系，推动监管工作从“整改一处、化解一事”向“治理一类、规范一域”转变。
收到检察建议后，市场监管部门高度重视，启动餐梯安全专项整治行动，对全区19家餐饮单位的25台在用餐梯开展拉网式全面排查，逐台登记、逐项整改、逐条销号。针对排查发现的问题，督促11家使用单位对17台设备进行注册登记，落实定期维保制度，指导经营单位制定安全应急处置预案；对存在重大安全隐患、不具备运行条件的餐梯，依法责令停止使用、限期整改；将3台商户私自安装、不符合国家强制标准的自制餐梯，全部更换为合规标准化设备。
同时，市场监管部门组织辖区16家餐梯使用单位负责人开展安全专题培训，详细讲解特种设备使用规范、安全管理要求及隐患排查要点，压实安全生产主体责任。
在8月5日的“回头看”中，瀍河区检察院会同有关行政单位和人大代表、志愿者通过现场查验、翻阅台账、实地评估等多种方式，全面核验整改成效。目前，本轮综合治理彻底扫清了辖区餐饮餐梯各类安全隐患，全面淘汰替换老旧、非标、违规设备。如今，辖区餐饮单位餐梯使用合规、维保到位、管理规范，长期存在的行业乱象得到根本性扭转。
