
为贯彻落实全省检察机关服务保障中国式现代化建设河南实践专题研讨班精神,提升业务指导效能,推动普通犯罪检察、职务犯罪检察工作高质量发展,9月25日下午,省检察院举办“高质效办案体会分享”刑事检察沙龙活动。党组成员、副检察长阎兴振,检委会专职委员李贵成,一级高级检察官吴文立,第一检察部、第三检察部、案管办全体人员参加活动。陈敬慧、许强、梁现锋、石瑞敏、唐蕊五名同志围绕“高质效办好每一个案件”,结合审查办案、业务指导实际讲做法、谈感受,分享工作经验,其他与会人员围绕沙龙主题踊跃互动,现场气氛热烈。
关于沙龙主题的选择,阎兴振副检察长指出,高质效办好每一个案件,是最高检落实习近平法治思想提出的一个新的理念。这个理念的内涵是很丰富的,认识要全面。质,是质量。效,是效率、效果。质效统一于公平正义。这个理念的体现是有层次的,认识要深化。实体正确、程序正义,案结事了、息诉罢访,服务大局、促进治理,指导引领、典型示范,应是高质效办案之“高”的不同层次。这个理念的践行是有要求的,认识要到位。办理案件不难,办好案件不易;办好一个案件某个环节不难,办好一个案件的所有环节不易;办好一个案件不难,办好每一个案件不易;办成一般层次的好案不难,办成高层次的好案不易。
对于采取沙龙形式进行交流分享,阎兴振副检察长谈到,大家互相交流碰撞可以产生“火花”,举办沙龙可以产生多重效应。一是对司法理念产生传播效应。质效高的案件必然是符合正确理念的案件。我们要高质效办好每一个案件,必须让新时代的价值追求在每一名检察人员的脑海中深深扎根。最高检提出的“从政治上着眼、从法治上着力”“为大局服务、为人民司法、为法治担当”“推动构建以证据为核心的刑事指控体系”“推动完善刑事诉讼制约监督体系”“重视加强轻罪治理体系”等理念,都需要通过交流,加深理解,落实在具体的办案实践中。二是对个人能力产生淬炼效应。省院检察官不仅需要办好案件,更需要从中总结司法规律,应用于对下指导。通过参与沙龙,大家进行深入思考,对别人的观点产生共鸣或进行补充完善,就是一种锻炼,分析能力、总结能力、表达能力都会得到不同程度的提升。三是对整体素能产生倍增效应。每个人有各自的特点、长处,不少同志在证据审查、事实认定、法律适用、释法说理、法庭应对、沟通协调、文书起草等方面都有深入思考。通过互动交流、互相借鉴,一个人的思考就能变成大家的受益,素质能力就会共同提高。四是对经验总结产生催化效应。组织沙龙就是要调动同志们共同思考、总结,把个人智慧升华为集体智慧,促进在一些点面,形成河南刑检工作的品牌,还要把我们的品牌打出去,在全国范围内立得住、叫得响。五是对知识结构产生聚合效应。每个人的感受、体验、经验往往是碎片化、片段化的,经过大家的交流和启发,可以对原来的观点进行完善深化、锦上添花,使之更加系统化、体系化。六是对疑难问题产生碰撞效应。大家在沙龙的平台上相互交流、各抒己见,产生思维、思想的“火花”,能够起到统一思想、凝聚共识的作用,对一些问题能够起到深化认识的作用。七是对队伍形象产生展示效应。案件办理体现检察官的业务能力,在一定程度上也体现检察官的综合能力,能总结出来、讲述出来,也是个人素质的展示。如果都能这样展示,刑检队伍的整体素质就会越来越高,整体能力就会越来越强。八是对市县院产生辐射效应。推行“办案经验总结+分享”机制,省院应当起到带头作用、引导作用、指导作用、推动作用。组织沙龙,有助于整个刑检条线比学赶超、竞相出彩。
关于高质效办案,阎兴振副检察长谈了自己的认识:案件的高质效是认真办理出来的。认真是高质效的重要基础。要坚持全面审查,不放过卷宗中任何一个证据、任何一个细节;要坚持亲历性审查,核准追诉案件必须要进行必要的调查,一些特殊案件要到现场去看一看,核实相关证据印证情况;要坚持实质化审查,指导案件要审查卷宗,案管部门要把相关工作纳入检察官业绩考评。案件的高质效是全面引导出来的。这个引导包括理念的引导,上级印发的文件、讲话需要认真学习,其中蕴含的新理念需要贯彻、体现到办案全过程;高质效还需要措施的引导,不断推出一些具体的措施来保证案件办理质效;还需要机制的引导,“案件评查+讲评”“跟庭观摩+评议”等,都要制度化机制化;还有效果的引导,要通过考评等方式来引导大家把质效观念树牢。案件的高质效是严格管理出来的。管理,既有承办人对个人案件的管理、业务部门对内部案件的管理,还有上级院对下级院案件的管理、案管部门对每名同志案件的管理。要高度重视办案效率、案卡填录问题,管理手段多管齐下,这样案件质量才能得到提升。案件的高质效是深入研讨出来的。对于办案中的疑难问题,大家要经常研讨、互相启发。检察官联席会议也要实质化,汇报、提问都不能走形式,力争把疑难问题解决在联席会议讨论的过程中。研讨还包括借助外脑,专家学者、资深的检察官、法官,都可以充分听取他们的意见。案件的高质效是充分阐释出来的。办案过程中要加强释法说理,争取让当事人信服。要增强庭上说理、文书说理、庭下说理等。近期要组织法律文书评查+讲评活动,就是要引导检察官突出法律文书的说理性,以文书高质量增强办案高质效。案件的高质效是精心培育出来的。高质效办案是一个过程,每一个细节都要把握好,从一开始就要树立很高的标准。指导性案例、典型案例都要进行精心培育,做细做好文书制作、庭前准备、编写报送等各环节工作。案件的高质效是借力创新出来的。从实体到程序、从定罪到量刑、从处理到文书、从一案到类案、从类案到每一个案件,都可以借力信息化来提升质效,需要我们开动脑筋,充分运用智能化、大数据等各种手段。案件的高质效是提炼总结出来的。每一个案件都办好,就要细致的梳理、全面的总结、深度的分析。要通过办理、观摩、评查、优秀文书评选、疑难问题研讨、业务培训等途径来总结提炼、发现问题、解决问题,推动整体工作高质量发展。
阎兴振副检察长对进一步办好刑检沙龙提出三点建议:一是内容上要更“有料”。理性的东西来源于实践,要从个性中总结概括共性的认识,不仅要讲其然,还要讲其所以然。要做到务实与“务虚”统一,适当的时候还可以组织从事侦查、审判、辩护、理论研究工作的人员共同参与探讨,解决好实践中存在的突出问题。二是形式上要更“有趣”。大家谈的要更生动一些、更具体一些,让话题更加引人入胜。还可以采取一些其他的形式,做到从实践中来到实践中去,让大家听了受启发,能够明确改进工作的方向和举措。三是功效上要更“有用”。要突出实用实效,可以围绕办理案件的某一个点,也可以围绕某一类案件,还可以围绕一些专项工作、一个时期的指导重点进行研讨,大家集思广益,产生的决策、提出的建议才更有针对性、实用性、指导性。