高质效检察管理看变化
生动的实践 合格的答卷
检察履职全过程
一体抓实“三个管理”
编者按：
自2024年初，省院党组部署开展“高质效检察管理年”活动以来，全省检察机关按照一体抓实业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”要求，完善制度机制，深耕细作，以高质效的检察管理为“高质效办好每一个案件”注入持久内生动力。为全方位、多维度展现活动成效，“河南检察” 开设【高质效检察管理看变化】栏目，通过图文、访谈、视频、漫画等形式，生动展现全省三级院检察理念革新、工作作风转变、办案质效提升等工作成果。
不久前，河南省检察院在宝丰县召开现场会，总结推广该县检察院“高质效办好每一个案件”、深入推进信访工作法治化、连续16年无涉检信访上行案件的经验。而在此前，该案例在全省检察机关高质效检察管理典型案例评选活动中高票入选。这是“一取消三不再”之后，河南检察机关一体抓实“三个管理”取得新成效的一个缩影。
“一取消三不再”之后检察工作怎么干？这是全国检察机关共同关心的话题。而河南检察机关以咬定青山不放松的韧劲，坚持重视管理、抓实管理、优化管理，以生动的实践交出了一份合格答卷。
因应变革
纲举目张绘蓝图
2024年1月，最高检新年第一次检察委员会通过《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，最高检党组书记、检察长应勇指出，高质效的检察管理是高质效办好每一个案件的重要保障。
号令即出，动若风发。2024年2月2日，在全省检察长会议上，河南省检察院专门部署开展“高质效检察管理年”活动，围绕检察业务管理、案件管理、质量管理，分别制定实施方案以及政治建设、服务大局、业务建设、队伍建设、政务保障等6个专项方案，明确提出经过3至4年努力，逐步构建起全员参与、权责明晰、系统完备、规范高效的检察“大管理”格局。
在此基础上，河南省检察院将检察业务管理作为重中之重，进一步制定《全省检察机关以高质效检察管理推进业务强省建设工作方案》，明确6项23类重点任务259条落实措施，健全完善了业务指导、管控、评价、监督、协作、赋能“六大管理体系”，为高质效办案注入持久内生动力。
纲举目张，执本末从。2024年，全省检察机关办理各类案件33万余件，省检察院发布13批84起典型案例，81起案件入选最高检典型案例，办案质效明显提升。
在全国各项检察品牌评选中，河南也屡获佳绩。信阳市检察院“三联三创.检茶同行”助力老区高质量发展做法，获评全国检察机关党建与业务深度融合典型案例；郑州市金水区检察院“金育良才”队伍建设机制获评全国基层检察院建设特色品牌……
从一枝独秀到花开满园。2025年初，河南省检察院分别举办“豫检品牌战略”和“高质效检察管理典型案例”评审会，全省三级检察院100余项特色亮点工作公开亮相，一批制度机制、业务品牌脱颖而出，见证着河南检察机关一路走来的高质效“蜕变”。
千虚不搏一实，事实胜于雄辩。实践证明，河南省检察院党组部署开展的“高质效检察管理年”活动，契合了最高检“三个管理”的新要求。“在最高检强调一体抓好‘三个管理’的新形势新要求下，有必要深化开展‘高质效检察管理年’活动，并以此为总抓手，不断推进河南检察工作高质效、现代化。” 河南省检察院党组书记、检察长段文龙一语中的。
靶向发力
分类指导建体系
走进河南省检察院机关二楼，记者被一旁大屏幕上的“检察官办案数智画像”吸引，上面实时动态展示着全省三级检察院所有员额检察官受理案件、办结案件、办理程序较为复杂案件的数量情况。
“这是我们自主研发的‘检察官数智画像’系统。”据河南省检察院案件管理办公室主任石建辉介绍，该系统可供全省检察机关分级共享使用，通过部门、本院、全省多维度智评，提升员额检察官业绩考评的智能化、人性化、可视化水平。
“一取消三不再”后，如何分类分层级构建高质效办案标准体系，从实体、程序、效率、效果上细化量化“高质效”具体标准，做好管理衔接？是河南省检察院党组一直思考的问题。
在走访过程中，记者深切体会到，完善办案指引，变事后评价为事前引领，是河南检察办案中的明显变化。
据悉，2024年，河南省检察院出台各类办案指引、工作办法、实施细则共65个，并与时俱进、不断完善。近日，又制定《国家司法救助案件办理工作指引》《国家司法救助案件办理工作清单》，对国家司法救助案件实行清单化办理，切实把简案快办落到实处。
与此同时，开封市检察院建立业务指导机制，深化“一事一指引”，围绕综合履职、强制报告、入职查询等重难点问题，形成未成年人检察工作指引7个。信阳市浉河区检察院针对危险驾驶、故意伤害等案件，分类制作清单式取证指引，以“口袋书”形式配发一线办案人员，从源头提升证据收集的全面性、规范性。
“繁简分流是深化司法体制改革的重要一环，也是贯彻‘高质效办好每一个案件’工作要求的应有之义。”据河南省检察院党组成员、副检察长牛晓丽介绍，河南省检察院专门出台案件繁简分流工作管理办法和全面推进刑事案件繁简分流工作指导意见，指导推动繁简分流工作在基层院规范高效开展。
一分部署，九分落实。郑州市管城区检察院明确对可能判处三年有期徒刑以下刑罚，案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪认罚的，公安机关经犯罪嫌疑人同意，在侦查结束后直接移送检察院审查起诉，简案平均办案时长由8.6天缩短至5.98天。洛阳市检察院与市公安局、法院会签文件，推动全市刑事案件简易、速裁程序适用率达到53%，审查起诉平均办案期限缩短4.9天。
完善机制
内外监督齐发力
2025年1月15日至16日，应勇检察长在河南调研时指出，案件质量检查评查是落实和完善司法责任制的重要抓手，要逐步做到“每案必检”。
如春风轻拂，似春潮澎湃。河南省检察院迅速制定《关于对省院本级办理案件开展案件质量检查的工作方案》，对2024年省检察院本级已办结的6507件案件开展“每案必检”，按照评、展、查、析要求，实现案件质量检查全覆盖。
早在2024年，河南省检察院就在全省检察机关部署开展法律监督突出问题专项整治，聚焦理念更新不到位、依法规范有差距、监督质效不高等6个方面23项具体问题，全面排查2023年以来办理的16类监督案件，检查评查案件总数12.7万余件。对于评定为瑕疵案件、不合格的案件，由检务督察部门发挥司法责任咨询评议组职能作用，稳妥审慎开展追责问责。
“评查不是目的，关键是抓好结果运用。”据河南省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍，省检察院制定《全省检察机关“四大检察”文书质量评查+讲评工作方案》，先后组织多场重点案件和刑事法律文书评查等讲评会，实现“个案点”“类案评”“源头治”。
据悉，围绕“高质效办好每一个案件”导向，省检察院修改完善检察官司法办案权力清单、检察官助理职责清单等“四个清单”，推动检察权运行机制更加健全。
2024年，河南省检察院在前期开展反向审视工作的基础上逐步形成了“个案、类案反向审视—问题瑕疵补正纠正—审视成果运用转化”的反向审视制度框架，倒逼检察机关不断提高法律监督质效和服务群众能力。该机制被最高检评为全国检察机关“高质效办好每一个案件”检察改革典型事例，被河南省委改革办评为河南省改革典型案例。
“落实司法责任制、一体抓好‘三个管理’，既需要反向审视检察履职不到位问题，也需要跳出检察看检察，通过自觉接受外部制约监督，助推法律监督质效提升。”田凯指出。
数据赋能
乘风扬帆下中流
应勇检察长曾指出，要深入实施数字检察战略，赋能新时代法律监督，促进和维护公平正义，更好以检察工作现代化服务中国式现代化。
工欲善其事，必先利其器。河南三级检察机关闻令而动，检察大数据战略赋能法律监督已成遍地开花之势——
河南省检察院研发“办案质效分析研判系统”，实现办案质效组合评价、办案态势图形化展示、分析报告一键生成、繁简分流实况呈现等功能，有效破解了三级院分析研判不精准、不及时和力量不足等难题；
许昌市检察院指导基层院依托“数检通”和自主研发的四大检察数字平台，及时发现并解决数据质量问题，全市两级院业务数据准确率提升至98.43%；
安阳市文峰区检察院继数字检察赋能民事检察监督成效获最高检肯定之后，又成立公益诉讼办案中心，自主研发公益诉讼检察监督模型11个，截至目前，已发现各类案件线索2188件……
“近年来，我们把‘检察大数据战略’确定为全省检察机关‘两大战略’之一，着力在理念转变、模型建用、数据联通上下功夫，全省检察机关数字赋能法律监督模式明显优化、检察工作现代化水平显著提升。”据牛晓丽介绍，截至2024年底，全省检察机关188个模型成功上架省级以上监督模型库，其中54个模型上架最高检监督模型库，位居全国第四，运用模型发现线索、监督成案1.2万余件，监督领域全面涵盖“四大检察”所有业务。
“认真贯彻落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，是当前全省检察机关的中心任务。我们要持续深化开展‘高质效检察管理年’活动，以落实和完善司法责任制为主线，健全完善检察权运行制约监督机制，切实把一体抓实‘三个管理’贯穿检察履职全过程各环节，以严格依法、公正司法持续做实‘高质效办好每一个案件’。”段文龙说。
