落实改革要求 坚持守正创新

加快推进开封检察工作现代化

开封市检察院党组书记、检察长 赵光南

改革开放是当代中国大踏步“赶上时代”的重要法宝，进一步全面深化改革是未来中国“引领时代”的关键一招。党的二十届三中全会高举改革开放伟大旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是新时代新征程推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，也为进一步全面深化检察改革、加快推进检察工作现代化提供了根本遵循。开封检察机关将切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神、大检察官研讨班精神和省院专题研讨班精神上来，把正在做的事与将要做的事结合起来，立足开封实际，坚持守正创新，找准找实全面深化检察改革切入点和着力点，以改革的思维谋划工作，用改革的勇气攻坚克难，以改革的办法推动发展，确保全会精神在开封检察机关落地见效。

一、高起点定位，在贯彻全面深化改革战略中坚持党的领导

检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，是推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要力量，必须旗帜鲜明坚持党的领导，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要迅速掀起学习贯彻全会精神热潮，依托党组会、中心组学习和学习型组织建设、开检大讲堂、办案单元（团队）、赛事平台等“四个实训平台”，认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）以及习近平总书记关于《决定》的说明，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，教育引导全市检察干警深入学习全会精神，深入领会改革重点任务，深入思考本部门本条线的贯彻落实措施，将全会精神转化为推动检察事业发展的强大动力，以更好的履职成效持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二、高标准谋划，在全力服务改革发展中彰显检察担当

党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。要坚持从政治上着眼、从法治上着力，充分履行检察职能，助推在法治轨道上全面深化改革。一要坚决维护社会大局稳定。全面贯彻总体国家安全观，积极推进国家安全体系和能力现代化、轻罪治理现代化和检察信访工作法治化，以更加有力的法治保障扛牢维护国家安全的政治责任、检察责任，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。二要全力服务改革发展大局。紧紧围绕黄河国家战略、郑开同城化、乡村振兴、基层社会治理等党委政府中心工作，深入推进10个服务大局司法为民重大检察项目，以改革的思路、创新的办法、务实的举措，不断提升检察机关在市委工作大局中的贡献度。三要持续推进“检察护企”“检护民生”专项行动。聚焦“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，高质效办好每一个涉企案件，助力营造市场化、法治化营商环境，聚焦“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，持续做优做实爱民实践服务承诺事项，用法治“力度”提升民生“温度”。

三、高质效履职，在积极融入改革大局中加强法律监督

《决定》对完善中国特色社会主义法治体系作专章部署，强调要协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。要自觉在中国特色社会主义法治体系建设大格局中找准定位、发挥作用。一要进一步领悟和把握“三个善于”的理念要求。持续开展“办好讲好写好、推进履职办案高质效”活动，把政治立场、政治原则、政治要求融入司法办案，不断提高法律政策运用、涉稳风险防控、做好群众工作的能力。坚持“把党员配置在办案单元(团队)上”，充分发挥党员的先锋模范作用，实现党建与业务深度融合、互促共进。二要进一步深化对“三个结构比”的研究运用。发挥好“三个结构比”的“风向标”“预警器”“晴雨表”作用，科学设置高、低、基准三条参考线，以高质效宏观指导推动“三个结构比”持续优化，促进“四大检察”整体朝着更加全面、更加协调、更加充分的方向健康发展。三要进一步健全完善“三个履职”机制运转。用好用活刑检联席会议、黄河(开封段)保护“五点一线”联动体检察长轮值会议、“三结合”基层法律监督联系点双轮值“传旗”会议等一体履职机构，加强内部线索移送，拓展法律监督的广度和深度；用好知识产权检察“1+X”联席会议、未成年人检察综合履职“1+X”联席会议等平台作用，加强检察职能耦合；坚持依法履职，既办准办好个案，又深化类案监督，把办案职能向社会治理领域延伸，实现监督办案效果的最大化。

四、高要求检视，在增强自身改革定力中确保司法公正

《决定》强调“确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”。作为国家法律监督机关，检察机关承担着维护司法公正的重大政治责任，既要敢于监督、善于监督，更要勇于自我监督。一要全面准确落实司法责任制。一体贯彻新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》，用好“清单式管理”工作方法，探索建立书记员、检察官助理、检察官、部门领导、检察长、检委会权责清单，以岗明责，以权定责。二要加强检察业务管理。一方面，发挥以“三三制”基础办案单元为起点，部门检察官联席会议、一体履职综合履职联席会议、检委会四级组织架构逐级合议职能作用，保障公正司法;另一方面，深入推进“首案成例”工作机制、“一事一指引”工作机制和“全生命周期+案件质量评展讲”案件质效管理机制，分别从抓个案的角度、抓类案(事)的视角、抓全面的视野落实好“高质效办好每一个案件”。三要加强内部监督制约。将“三个规定”填报嵌入“三三制”基础办案单元讨论环节，引入相互监督软约束，使“有问必录”从追着录转变为主动录。完善问效式督查和常态化调研督导机制，扎实开展“五审五提升”等专项活动，持续加强内部监督管理。坚持严管厚爱相结合，落实好从优待检和履职保护制度，为检察官履职提供坚实基础。

学思践悟全会精神

持续推进改革实践

不断开创检察工作现代化新局面

内乡县检察院党组书记、检察长 马婉珍

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，既是全面深化改革的实践续篇，也是推动中国式现代化的时代新篇，凝聚了解放思想的识变之智，谋划了守正创新的应变之方，彰显了迎难而上的求变之勇。内乡县院将以学习贯彻党的二十届三中全会为统领，深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神，自觉融入全面深化改革，充分发挥检察职能，以高度政治自觉和检察担当，为推进中国式现代化内乡实践提供有力司法保障。

一、坚持学思践悟，以改革的站位持续加强政治建设

坚持把政治标准和政治能力培养放在首位。把学习贯彻党的二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻理解中国式现代化的内涵与要求，推动全会精神入脑入心、见行见效，将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大武器。一是加强政治理论学习，认真落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”、主题党日、民主生活会制度等，进一步强化对干警的理想信念教育，筑牢忠诚品质。二是持续落实党建业务融合机制，进一步深化“三学三联三争”维护国家安全党建品牌，挖掘融合深度和内涵，打响这一品牌；精心打造内乡检察“精神密码”检察文化品牌，整体提升我院党建成色；三是严格落实重大事项请示报告制度。坚持重要改革事项、改革重大问题、重要活动向市院和县委请示报告，确保检察工作方向，真正把党的二十届三中全会精神落实到检察工作和检察改革的全过程、各方面。

二、坚持高质效履职，以深化改革为引领服务发展大局

党的二十届三中全会为做好检察工作提供了根本遵循和行动指南，内乡作为全省农牧大县，内乡检察工作将紧紧围绕县委工作部署，把检察工作融入县委总体工作布局中谋划推进，细化服务保障措施，提升服务大局水平，助推检察工作在法治轨道上全面深化改革。一是以更高水平的“平安内乡”建设为牵引，助力维护社会大局稳定。牢固树立整体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全，严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，构建社会治安整体防控体系，推动完善公共安全治理机制。二是以治罪与治理并重为牵引，积极推进轻罪治理。全面落实宽严相济刑事政策，健全社会危害性综合评价机制，准确把握罪与非罪，违法与犯罪界限，借鉴“醉驾”治理经验，在电信诈骗犯罪、掩饰隐瞒犯罪、故意伤害犯罪等案件中，探索轻罪治理办案标准，促进社会内生稳定。要结合办案，深入分析案件背后的社会治理问题，通过制发检察建议，开展专项整治活动，深化犯罪预防和诉源治理。三是以实质性矛盾化解为牵引，推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固厚植人民情怀，主动融入县域信访稳定大格局，在检察履职中扎实开展涉检信访源头治理和“群众来信件件有回复”机制，将矛盾纠纷法治化、实质性化解贯穿履职办案全过程。四是以“检察护企”专项活动为牵引，主动融入和服务优化营商环境。利用大数据法律监督模型，加强对涉企案件的立案监督，开展空壳公司专项打击治理，加强对涉企民事、行政生效裁判监督。认真落实《服务牧原十五条措施》，助力打造服务牧原品牌。五是以“检护民生”专项活动为牵引，服务保障民生民利。突出抓好依法惩治恶意欠薪犯罪、金融领域民事检察监督、公民个人信息安全保护、社会保险领域检察监督、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属、英烈保护等特定群体权益保障，巩固原有成果，多办精品案、典型案，注重办案效果，拉长办案链条，办好民生实事。

三、坚持综合履职，以改革的思路持续提升检察质效

坚持把检察改革放在进一步全面深化改革的大局中来谋划和推进，紧盯全会目标要求，充分履行检察职能，以法治之力服务保障全面深化改革。一是学思践悟“三个善于”新理念。举办“三个善于”新理念研讨活动，准确把握“三个善于”的精准实质，深入学习检察业务知识和最高检指导性案例、典型案例，深刻领悟法律条文背后的政治考量和法治精神，把“有数量的质量”和“有质量的数量”统筹到更加注重高质效办案上；二是积极探索“三个结构比”法律监督体系和“三个履职”新模式。坚持综合履职、一体履职、融合履职的法律监督新模式，构建上下联动、一体联动的工作体制。深化对“三个结构比”的理解与运用，时刻关注“三个结构比”的动态变化，深入分析业务工作开展情况，有针对性的做优强项、补齐弱项，推动“四大检察”全面均衡发展；三是持续开展“高质效检察管理年”活动。修定完善案件工作意见，细化业务数据质量管理等措施，加强案件质量评估，倒逼干警高质效办好每一个案件。

四、坚持破解制约难题，以改革的办法打造过硬检察队伍

队伍建设是检察事业发展的主要支撑和基本保障。7月29日在京举行的大检察官研讨班就强调“改革没有旁观者、局外人，每位检察人都要勇当促进派、争做实干家。”一是加强队伍专业素能建设。深入开展“五观摩十评议”活动，组织好诉辩对抗、庭审观摩等活动，持续提升干警的专业化素能。加强对新进人员和书记员的教育培训，采取“师徒结对”“青年干警上课堂”参与重点工作等措施，搭台引路，压担子，重培养，促使尽快成长，在我院形成了“精英人才”为引领，“骨干人才”为支撑，“后备人才”为基础的梯次队伍。二是健全全面从严治检体系，营造风清气正的政治生态，认真落实省委巡视、市委专项巡察整改要求，健全检察业务管理和内部监督制约机制，强化纪检检察，与检务督察有机统一、深层延伸，持续加强机关作风建设。三是破解队伍建设难题。争取市院和县委支持，加强与组织人事部门的沟通，积极破解我院人员断层难题，自我加压、内部挖潜，多找出路，实现队伍稳定，秩序稳定的良性发展目标。