坚持以改革精神破解难题

推进基层基础建设水平持续提升

商丘市检察院党组书记、检察长 王建波

党的二十届三中全会部署的各项改革任务和要求，最终都要落实在基层。特别是全会提出的“加强人权执法司法保障”“强化检察机关对执法活动的全程监督”等要求，对基层院监督能力水平和人才建设提出了更高要求。商丘市院将立足基层基础薄弱、检察人才短缺的实际，切实履行基层院建设“一线指挥部”的职责，按照“一年强基础、两年上台阶、三年见成效”工作思路，以开展“高质效检察管理年”活动为抓手，以改革精神推动基层基础建设水平提升。

一、始终把政治建设作为首要任务

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，加强政治建设是第一位的任务，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。抓实政治与业务融合建设，选定公益诉讼案件跨区域协作办理等8项调研课题，明确推动建立府检联动机制等6项高质量发展重点任务，引导检察干警做到“三个善于”，以推动发展的成效彰显政治忠诚。坚持把党的绝对领导贯穿检察工作全过程，认真贯彻中央政法工作条例，落实请示报告制度，就重大事项、重要敏感案事件，向党委、党委政法委请示报告121次，紧紧依靠党的领导把握方向、推动工作、破解难题。

二、始终把班子建设作为重中之重

深化检察改革重点在基层，难点也在基层，抓好班子建设是重中之重。去年以来，市院党组切实履行协管职能职责，选优配强基层院领导班子，调整配备基层院班子成员21名，基层院领导班子年龄结构、学历结构逐步得到优化。针对基层院员额老化、案多人少任务重实际，要求基层院检察长和入额院领导做表率、当标杆，带头办理疑难复杂案件，切实激发干事创业活力。加强业务指导，完善案件请示汇报机制，规范重大、敏感案件请示汇报和指导办理工作，引领统一司法标准和尺度；明确市院业务部门负责人、员额检察官每年负责3-5项条线指导任务，突出重点、责任到人，切实发挥条线业务指挥部的作用。

三、始终把人才建设作为战略工程

立足人才队伍建设现状，着眼基层检察事业后继有人，坚持引才育才相结合，破解基层院人才短缺问题。坚持检力向基层一线倾斜，建立编制统筹使用、动态调整机制，市院盘活4个政法专项编制，配置到梁园区等长期超编的基层院，下步在省院关心支持下，尽快解决非公占编问题。用活“外引内培”机制，招录公务员36名，为基层院发展注入新鲜血液；以人岗相适、人事相宜为原则，注重梯队建设，分类建立后备人才库，以老带新参与大案要案办理，实现打造“人人成才”工作目标。探索“上挂下派”机制，推荐6名优秀年轻干警赴上级院跟班学习，帮助年轻干警提升素能、开阔眼界；市院下派3名80后优秀干部到基层院挂职副检察长，逐步实现对基层院人才帮扶全覆盖。狠抓专业建设，结合实施“铁军工程”，注重典型引领，先后组织开展“十佳”典型案例、“十优”精品案例评选活动，举办第七届优秀公诉人暨检察官助理业务竞赛等，提高检察干警实战能力。今年以来，多名干警在全省各类业务竞赛中受到表彰，实现过去从“榜上无名”到“榜上有名”的转变，并向“榜首有名”前进。

四、始终把基础建设作为坚强保障

扎实开展“高质效检察管理年”活动，夯实高质量发展根基。加大基层帮扶力度，落实落细领导联系基层、对口帮扶、结对帮扶等机制，把典型案例培育上升为“检察长工程”，基层院履职办案中发现有价值的案件及时上报市院，市院全程跟进指导，30起案件被最高检、省检察院评为典型案例。加快实施数字检察战略，突出业务主导，及时总结经验，推动现代技术应用与传统监督方式有机结合，提升数字检察赋能法律监督成效。落实检察官权益保障、失实信访举报处理和澄清工作办法等，组织先进典型、标兵能手外出培训，加强对干警的关怀关爱，不断增强荣誉感、归属感、获得感。

下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，锚定“争先进、创一流”工作目标，以“高质效检察管理年”活动为抓手，不断提升基层院建设水平，为全省检察工作高质量发展贡献力量、增光添彩。

深入贯彻党的二十届三中全会精神 

以高质量检察工作服务保障中原特区建设

郑州航空港经济综合实验区检察院

党组书记、检察长 李广建

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对党和国家事业各领域各方面作出系统改革部署，为进一步全面深化检察改革、加快推进检察工作现代化提供了根本遵循和行动指南，吹响了新时代进一步全面深化改革的号角，也为郑州航空港区推进“二次创业”，实现高质量发展，打造中原经济区和郑州都市圈核心增长极提供了强大动力。郑州航空港区检察院紧紧围绕检察工作现代化这个中心任务，以保障港区全面推进各领域改革为目标，以开展“高质效检察管理年”活动为抓手，完整准确贯彻党的二十届三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，深耕法律监督主责主业，更加主动融入大局、服务大局、保障大局，努力以高质量检察工作服务中原特区建设。

一、强化政治统领，把稳思想之舵，把党对检察工作的绝对领导落到实处

《决定》指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。应勇检察长强调，检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。推动检察工作高质量发展必须首先强化政治统领，确保全体干警增强“从政治上着眼、从法治上着力”的行动自觉，不折不扣将党对检察工作的绝对领导落实到检察工作各环节全过程。坚持把高质效履职与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与大兴调查研究结合起来，通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题调研、政治轮训等方式，全覆盖开展学习培训，着力提高全院干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥法律监督职能，找准检察机关在服务保障中国式现代化建设港区实践中的角色定位，找准找实工作切入点和着力点。要严格执行请示报告制度，检察工作中的重大问题、重大案件、重大事项等，主动及时向区党工委、政法委请示报告。强化政治督察，重点围绕省委、区党工委重要决策部署落实情况、“三个规定”执行情况开展强化督导，严管厚爱相结合，树立“拼、高、快、实、硬、活、公、廉”工作作风，确保党工委各项决策部署落地落实。

二、坚持宪法定位，聚焦公平正义，把为人民司法落到实处

《决定》指出，法治是中国式现代化的重要保障。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。要深入贯彻落实全会部署，与其他执法司法机关进一步完善协作配合、交流会商，高质效办好每一个案件，积极回应人民群众新要求新期待，用高质量法律监督保障人民安居乐业。扎实办好食品药品安全、环境保护、安全生产等领域与群众利益密切相关的案件，针对在办案过程中发现的问题，分析案件背后深层次原因，通过制发社会治理类检察建议促进堵漏建制。注重防范化解金融风险，依法从严从快办理金融领域职务犯罪案件，同时把追赃挽损贯穿司法办案始终，让受害群众最大限度减少损失。守护未成年人健康成长，依法严惩侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人实行“捕、诉、监、防、教”一体化办案，健全未成年被害人一站式询问取证、心理疏导、司法救助等工作机制。落实领导包案办理首次信访申诉案件制度，坚持公开听证，压实刑事申诉、国家赔偿和立案监督“三类案件”首办责任，推动涉检信访问题及时就地实质性化解。依法守护弱势群体合法权益，用好司法救助政策和资金，坚持“应救尽救”开展司法救助，防止因案致贫、因案返贫。

三、依法高质量履职，融入发展大局，把服务经济社会高质量发展落到实处

《决定》对构建高水平社会主义市场经济体制作出明确部署。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求“充分发挥检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。”最高检新一届党组提出，检察机关要自觉服从服务于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，充分履行检察职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当，助推在法治轨道上全面深化改革。落实好这些重要部署，必须更加主动融入当地发展大局。要聚焦航空港区“五大定位”，充分发挥“四大检察”职能，助推在法治轨道上全面深化改革，助力优化法治化营商环境，护航因地制宜发展新质生产力。常态化推进扫黑除恶斗争，始终保持对黑恶势力及其“保护伞”从严惩处的高压态势，依法从严从重惩治严重经济犯罪，持续打击治理电信网络诈骗等危害群众切身利益犯罪，守护港区平安稳定。深入推进“检察护企”专项行动，保障创新驱动发展战略，全面推行知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察集中统一履职，加大侵犯知识产权犯罪打击力度，加强知识产权恶意诉讼专项监督，保护辖区企业创新成果。积极开展送法进企活动，为企业发展营造优质的服务环境。