黄河穿城而过，大坝巍然屹立。在天鹅之城三门峡，有这样一张特殊的“图”，让党建工作从“看不见”变得“摸得着”，从“软要求”变成“硬实力”。

这张图，就是三门峡市人民检察院的“党建业务融合成效态势图”。三门峡市委书记调研时给出高度评价：“一目了然，哪个支部亮点多、哪个支部有短板，清清楚楚、明明白白。”

一张图何以赢得如此赞誉？答案藏在三门峡市人民检察院探索构建的党建业务深度融合体系里。近年来，该院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，以“铸魂、融合、攻坚、增效”四把钥匙，打开了机关党建高质量发展的大门——市直党建考核连续四年第一，3次受邀到国家检察官学院授课，280余家单位1500余人到院观摩，《法治日报》头版专题报道……

先锋课堂

把“第一议题”上出底气

“今天的‘司法理念大讨论’，我们围绕‘高质效办好每一个案件’展开，请大家结合自己办过的案件谈谈体会。”

一个普通的周四下午，该院会议室内座无虚席。党组书记话音刚落，党员们便你一言我一语地交流起来。有人拿出办案中遇到的疑难问题，有人分享自己对司法理念的思考，讨论声此起彼伏。

这不是一次普通的学习会，而是该院创新打造的“先锋课堂”。一手抓制度化学习，一手抓沉浸式教育，建立起“学习—决策—落实—督办—反馈”“第一议题”闭环制度，让党的创新理论不再停留在笔记本上，而是转化为检察履职的底气。

“学得深才能写得深，悟得透才能干得实。”党组书记常说，检察机关首先是政治机关，政治上的坚定源于理论上的清醒。习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示后，该院第一时间通过中心组学习、“三会一课”、工作群等线上线下形式解读权威报道，组织交流研讨，确保理论学习“快、广、深”。

理论学习既要“坐下来”，也要“走出去”。该院系统谋划“守护母亲河”系列主题党日，组织青年干警实地察看黄河生态廊道建设成效，在三门峡大坝现场聆听建设史，在黄河岸边重温入党誓词；深入陕州区小南川抗日根据地旧址、渑池八路军兵站、卢氏红二十五军军部旧址等红色教育基地，开展“重走长征路”“体验抗战岁月”实地教学；走进庙底沟博物馆，在仰韶文化的彩陶纹饰演变中感受文化自信。

那是初夏的一天，该院组织党员到三门峡大坝开展主题党日。站在大坝旁，望着滔滔黄河水，工作人员讲起了检察机关办理的整治黄河河道违法弃渣、黄河浮桥船只搁置河道等公益诉讼案件。一位年轻干警低声感叹：“没想到我们办的案子，对美丽黄河保护起了这么大作用。”旁边一位老党员沉默片刻，说了一句让在场所有人都记住的话：“仔细想想，高质效办好每一个案件，还有不少差距和问题，得尽快改进。”

大家发现，当你站在黄河边、走在长征路上、面对五千年的文明印记，很多理论根本不用讲，自己就懂了。

“三会一课”也有了新的打开方式。党员分享司法履职的政治考量，研究业务质效的优化措施，让政治铸魂可感可触、有板有样。正如一位年轻党员在学习笔记中写的那样：“以前觉得‘讲政治’离办案很远，现在才明白，每一个案件的办理都是在践行党的宗旨。”

“三必有三必谈”

让政治要求嵌入办案每个环节

“这个案子的办理，政治效果怎么体现？社会效果如何评估？有没有做到‘三个效果’有机统一？”

案件讨论会上，一连串的“追问”已经成了常态。

起初，不少干警心里犯嘀咕：办案就办案，为什么还要“谈政治站位”“谈大局意识”“谈为民情怀”？一位办案经验丰富的老党员也坦言：“一开始觉得是增加工作量。”

但变化很快出现了。该院探索推行的“政治业务融合三必有三必谈”工作法——个案办理上做到“三必有”：每起案件必须有体现人民群众满意的程序环节，每份审查报告必须有追求“三个效果”的说理阐释，每个司法决定必须有“首先从政治上看”的审视研判；集体研究时实现“三必谈”：必谈怎么让当事人感受到公平正义，必谈怎么强化法律监督，必谈怎么稳控案件风险。

去年办了一个农民工讨薪案，案子本身不复杂，但办案组在审查时多问了一句：“这些农民工背后是多少个家庭？有没有更快的解决路径？”就这一问，启动了“检察+工会+人社”协作机制，欠薪很快到位了，案子入选了全省典型案例。

办理黄河跨省公益诉讼案时，正是通过集体研判，在排除行洪隐患的同时，促成企业清偿了125万欠薪。这个案件被最高检和水利部联合发布为典型案例。

为了让“三个效果”可追溯、可检验，该院配套出台“一办法、一清单、一目录”监督事项备案存查机制。办法明确标准，清单细化流程，目录规范管理——每一个案件的办理都留下“痕迹”，每一项决策的背后都有据可查。

“办案时多问一句‘为什么’、多想一层‘为了谁’，看似增加了工作量，实际上是在提升办案质效。”那位老党员后来感慨道，自从推行“三必有三必谈”工作法，干警们在办案中更加注重从政治上看、从法治上办，案件质量明显提升。

把政治要求揉进办案的每一个环节，让“高质效办好每一个案件”不是口号，是习惯。

揭榜挂帅

把“软任务”变成“硬指标”

“我以党支部书记之名郑重揭榜《罪错未成年人分级干预》课题。这一纸榜单，是司法为民的初心映照，是检徽之下的使命担当，更是以党建红护航青春蓝的庄严承诺！”

在三门峡市人民检察院“揭榜挂帅”誓师大会现场，未成年人检察部党支部书记高玮的声音掷地有声。台下，两级院45名党支部书记依次上台揭榜，郑重揭下象征使命的榜单，8名支部书记代表铿锵表态。党组书记将“帅”旗授予揭榜支部代表，猎猎旌旗点燃了全场干警的攻坚热情。台下坐着的市直77家单位观摩同志都说：“这是来真的啊。”

这是该院创新开展的“党建引领揭榜挂帅”活动。用“红绿蓝”三色榜单精准指向——红色聚焦党建质量，绿色紧扣服务大局，蓝色主攻数字检察技术难关；建立课题储备库，推行“寻榜—定榜—发榜—揭榜—攻榜—评榜—奖榜—用榜”八步工作法闭环推进，让支部在攻坚克难中唱主角、挑大梁。

揭榜不是终点，而是起点。该院建立全过程跟踪督导机制，定期通报进展，及时协调解决问题。年底“交卷”时，成果好不好、实效强不强，一目了然。

数字检察指挥中心办公室临时党支部的故事，就是一个生动的注脚。这个在数字化转型中率先成立的临时党支部，8个支部57名党员参与研发，一年攻坚交出三张成绩单：全市模型应用成案716件，较往年提升3.1倍；9个案例获评上级检察院典型案例，10个模型入选全国模型库，数量居全省第一。“揭榜挂帅”被省检察院评为高质效检察管理典型案例。

“以前总觉得党建工作比较‘虚’，现在有了‘揭榜挂帅’，每个支部都在比着干、抢着上，党建真正成了推动业务发展的‘红色引擎’。”一位支部书记深有感触地说。

16项成果转化为市委决策，9项成果嵌入办案流程，吸引全省机关党的工作座谈会百余位代表调研观摩……在此基础上，该院进一步探索建立“党政命题、群众监考、检察答卷”工作模式，赢得四大班子主要领导批示肯定。

把支部建在项目上、党旗插在攻坚处，力量完全不一样。

“双融双促”

让“要我做”变成“我要做”

“这个月你的党员积分排名靠前，继续加油！”

“这次考核结果出来了，你们支部‘双融双促’成效明显，在全院名列前茅。”

在三门峡市人民检察院，“积分”和“考核”成了党员干部口中的高频词。该院出台“双融双促”考核办法和党员积分管理办法，考核导向上就一条——业务难点在哪里，党建工作就跟进到哪里。结果运用上，考核直接跟评先评优、干部提拔挂钩，通过考核让大家知道组织倡导什么、反对什么。

考核不是目的，导向才是关键。通过“双融双促”考核，把党建工作和业务工作捆在一起抓、绑在一起考，从根本上解决了“两张皮”问题。

与此同时，该院建立检察人员履职档案，围绕强化监督、重点攻坚、调查研究等9个方面记录实绩，作为入额退额、晋职晋级的重要依据。一份份履职档案，记录的不仅是工作实绩，更是党员干部成长进步的足迹。

“以前是‘要我做’，现在是‘我要做’。”一位年轻干警说，有了积分管理和履职档案，大家干事创业的劲头更足了，“不比资历比实绩，不比唱功比做功”的氛围日益浓厚。

结语

“先锋课堂铸魂——三必有三必谈融合——揭榜挂帅攻坚——双融双促增效”，这是一个“思想引领、实践转化、难题破解、考核保障”一体贯通的工作格局。铸魂解决“想不想”，融合解决“会不会”，攻坚解决“敢不敢”，增效解决“好不好”。

从“碎片化”到“系统化”，从“软要求”到“硬实力”——三门峡市人民检察院用实际行动证明：党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

黄河奔涌向前，初心始终如一。那张“党建业务融合成效态势图”上，晒的是成效短板，聚的是初心担当，见的是成长蜕变。下一步，该院将持续丰满机关党建与检察业务深度融合体系，为打造新时代机关党建高质量发展样板贡献三门峡力量，让检徽在党旗下更加熠熠生辉。

检察长点评

政治，是最大业务；业务，是最实政治。而机关党建，恰是永葆政治业务生机的经脉。

如把检察事业比作大树，业务质效就是地表上的树冠，政治立场就是厚土下的根系，而其间发挥内生作用的，就是机关党建。机关党建既要遵循规律，也要自成体系，才能融入生态、涵养生态，继而服务生态、发展生态。

一是光合足则活力旺。省院党组早在2022年就部署了“三个效果融合指导”机制，激发引领我们创新实践“党政命题、群众监考、检察答卷”“党建引领揭榜挂帅”“三必有三必谈工作法”等机制，使政治建设、思想建设在与业务建设的融合中，可开花、能结果。

二是末梢通则政令畅。段文龙检察长在思想政治工作会上强调，组织建设、机制建设要更具“体系化、操作性”。我们深化“第一议题闭环机制”，就是把“上接天线”的能量转为“下接地气”的努力；组织“司法理念大讨论”，就是不只听“领导讲”，更要党员们“自己想”，关键是大家“一起干”，把党建引力变为业务推力。

三是免疫强则根基固。大树并非百毒不侵，关键在自我革命。落实从严管党治检责任，需要像啄木鸟一样找病灶，能在阳光下勤杀菌，在精神滋养中强免疫，从而保持机关鲜明政治品格，提升党员队伍战斗力。

大树参天，功在经脉；机关善治，要在党建。三门峡检察机关的党建工作，只是全省的一个缩影。经脉通达处，枝叶总关情。有上下合力、内外发力，自有万木春，方成满目林。