在国内至少八年才能考取的A类驾驶证

有人能以办理国外驾驶证

后转换为国内驾驶证的方式

在半年内取得

七年多时间里

他们先后组织全国二十多个省市200余人

偷越国（边）境

……

2022年6月份，太康县人民检察院受理一起组织他人偷越国（边）境案件。承办检察官阅卷后发现，犯罪嫌疑人彭某组织来自不同省份且互不相识的吴某某等4人偷越国（边）境，两次出入境为同一时间，时间均相隔3个月。虽然吴某某等4人供述到国外仅是旅游，但分属3个省份的4名陌生人结伴偷越国（边）境,这仅仅是一起简单的偷越国（边）境案件吗？

为彻底查清案情，太康县人民检察院充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，调取类案并介入，查明吴某某等4人偷越国（边）境最终目的是为了办理国外驾驶证回国转换业务，其依据是公安部139号令第二章机动车驾驶证申请规定：“内地居民持有境外机动车驾驶证，取得该机动车驾驶证时在核发国家或者地区必须连续居留满足三个月以上……”经由此线索，隐藏在案件背后的组织偷越团伙浮出水面。

经查，为满足“在核发机动车驾驶证国家或者地区必须连续居留三个月以上”的申请规定，由驾校组织办证学员先通过边境口岸合法途径出国，留下出境记录后从边境偷渡回国。待3个月后，再次偷渡出国，从边境口岸合法途径回国获得入境记录，由此制造了在国外连续居留3个月的虚假记录。最后，凭借违法办理的国外暂住证和购买的国外驾驶证，在国内转换合法A类驾驶证。

整个“国外驾驶证回国转换业务”涉及招募办证学员、组织偷渡国（边）境、办理暂住证和驾驶证等多个环节，每个环节都有专人负责，按照分工获得相应不等的报酬。其中，负责组织偷越国（边）境的张某娟，原是广西东兴市东兴镇楠木山村的农民。因其家邻接越南边境且熟悉当地路况，出入境就像是“串门”。2016年，经人介绍，张某娟得知带领他人往返越南可赚取钱财，即伙同杜某某、彭某某、叶某等14人分批多次组织人员在中越边境东兴口岸附近交界处采取乘坐船只的方式偷越国（边）境。

如果说2016年是出境办理驾驶证的萌芽阶段，那么2019年则是“此项事业”的顶峰时期。为获取更大利润，2019年以来，张某娟又开始伙同宋某等人，在微信群、朋友圈里发表“旅游西双版纳拿驾照”、“驾驶证C证直接升A证”之类的广告，并对外声称，“在国内至少八年才能考取的A类驾驶证，其能以办理国外驾驶证后转换为国内驾驶证的方式在半年内取得”，吸引大量因酒驾、交通肇事等原因驾照被吊销或降级处理的，或是因技术水平低无法在国内考取A证的人员找其办理。

现查明，明确身份的涉案组织者190余人，学员200余人，转换驾驶证业务涉及86个车管所。该案中，办证学员每人需向驾校交付4万元至10万元不等，涉案金额高达上千万元。

因案发时间在2016年、涉案人员遍布全国20多个省市、组织者和偷越者人数众多、作案手段隐蔽，侦查机关确定人员身份难度大，体系证据调取方向不明成为案件办理的难题。

根据现有案件线索，太康县人民检察院依托侦监协作机制全方位指导侦查办案，先后召开联席会议6次，提出具体指导意见56条。同时，要求警方从银行交易明细、聊天内容恢复、同时段出入境记录等不变证据分析着手，从组织者向下、偷越者向上双向推进的方法，最终查清全部事实。期间，监督立案16件，纠正漏捕漏诉28人，缉拿归案160多人；先后3次组织召开公检法司联席会议，形成类案办理“四统一”意见，繁简分流、罪责统一。

截至2024年3月，已经到案的偷越国（边）境组织人员根据犯罪情节，分别被判处八个月至八年有期徒刑，其他涉案人员公安机关正在继续追查。同时，通过反向行刑衔接，200多个违规取得的驾驶证件已被依法予以注销。

办理案件不能就案办案，还要通过办理一案，促进一类、一片、一域问题的解决，助推行业治理、系统治理。

为进一步规范驾驶证办理流程，维护公共交通安全和人民群众生命财产安全，太康县人民检察院专门制发了检察建议，建议相关部门增加对在国外居住、消费、工作凭证的审查和证件真伪性审查，堵塞转换证件漏洞，该检察建议内容被全部采纳。